看完上邽后， 站在城外金黄色的麦田中， 他问随行的诸葛亮、裴俊、卫觊等人，你们觉得汉阳的情况如何，是否满足王道的基本要求？
诸葛亮等人都很谨慎，没有仓促回答刘协的问题。
谷鈰</span>杨修的政绩肯定是有的，但这能不能算王道，却是一个需要斟酌的问题，草率不得。
刘协也不急，给他们充足的时间思考、讨论。
他本来的意思是准备等到八月以后，等秋收结束，各县的上计结果送到郡治，有具体的数字，再进行量化分析。但他未能如愿，周忠、张济、韩遂、曹操的奏疏先后送到汉阳。
周忠劝降刘表成功了一半。
刘表愿意称臣，却不愿意轻易放弃荆州，想率荆州兵出击，立下战功后再考虑回朝。
周忠在奏表上谨慎地给出了意见。
他建议天子接受刘表的请求，让刘表率部出兵。周忠以自身为例，表示他极端不看好刘表的用兵，认为刘表必败。等他碰了壁，知道自己的水平，就不会这么自信了。
但刘协却看出了周忠的言外之意，周忠其实是希望刘表能够立功的。
袁绍的主力在彭城，审配的主力则在睢阳与曹操对峙，刘表要对付的其实只有庐江的颜良部。且刘表不是孤军奋战，如果周忠此行顺利，他可以集结刘繇、孙策、袁术，与刘表一起对付颜良，大概率可以夺回庐江，立下战功。
如此一来，山东大臣就可以进一步提出要求，由他们来承担将袁绍赶回河北的任务。
丁冲显然也有这样的想法，所以他劝张济出兵襄阳，守护穰县、新野、湖阳一带的秋粮，却让宗承、娄圭等荆州人出兵汝南，还以便于行事为由，表宗承为汝南太守。
刘协几乎可以断定，周忠和丁冲是商量好的，他们的目标一致，就是为山东人争取立功的机会，以便与并凉人分庭抗礼，为将来的朝堂之争做准备。
韩遂显然也看出了这一点，极力主张立刻出兵洛阳，摆出增援睢阳的姿态。
他的理由是宗承等人取道汝南，未必能及时增援睢阳，曹操有被审配击溃的可能。如果派轻骑驰援，可以减轻曹操的压力。
而曹操除了表示奉诏讨贼，当誓死血战，不负天子信任之外，也请求朝廷派河内太守董昭增援，威胁袁绍退路。最好能安排河东军出击，就像上次关羽奔袭邺城一样，逼袁绍撤退。
每个人都有充足的理由，但每个人都有私心。
虽然早有心理准备，刘协还是有些感慨。
人精越来越多，朝堂的形势也越来越复杂。随着大批的山东人进入朝堂，勾心斗角的事会越来越多。相比之下，还是在凉州清静些。
然而这只是美好的梦想，他迟早都要踏进朝堂的浑水。
刘协向身边的大臣问计。
贾诩态度鲜明地表达了自己的意见：顺势而为。
答应所有人的要求，让他们尽情表演。从舆情而论，山东人愿意与袁绍刀兵相向，本身就对朝廷有利。至于他们能不能实现目标，反倒是次要的。
当然，最好是能实现。
相比于凉州人为守护家园而不得不战，山东士人如果能抛弃崇尚儒雅、鄙视武功的成见，重兴尚武之风，对朝廷利大于弊。
文武兼备的将领更适合推行王道，同时也能激励并凉将领重视读书，以免在竞争中落于下风。
天子的提倡固然有用，必要的压力也不可或缺。威逼利诱，软硬兼施，效果最佳。
经过反复讨论后，刘协接受了贾诩的建议，下诏施行。！