随着王都的迁移。天之城也日益的繁华了起来。蝶楼的总江湖镇搬迁到了皇城，在皇城北面众多花圃树林中，建起一座四层高，却犹如一只蝴蝶一样的双楼，双楼正中的蝶身，则为一座巨大的石山，石山好似蝴蝶胸腹，而在蝶腹下方，却有着一个张开大口的巨大隘道，蝶口处，上从入口向下方延伸，进入其中，却是另有一番天地，这里就是蝶楼大牢。
两侧的蝶楼，就好似蝴蝶的一对翅膀，四周被花海覆盖，如果不是看到那两个蝶狱大字，谁能想到这里就是让人闻风丧胆，恶名昭彰的蝶狱。宁挨一刀，没入蝶狱的说法不知道从什么时候在民间流传了出来，蝶楼之名堪比明朝的锦衣卫。
蝶楼两楼，分别负责内外两部。对内有监管百官，地方民生之责。不过并没有直接提辑之权，但一旦被蝶楼盯住，并查访罪证属实，报给地方官府，或者刑部那还算是好的。如果是涉及了间谍，通敌，意图图谋造反，或者是官员作奸犯科严重者，擅自买卖例如战马，兵器，盐。粮食等事关国家基础的严禁私人买卖货物的时候，一经查实，蝶楼有权直接抓人，对内，蝶楼还有所顾忌，但是对外，蝶楼却绝对是可怕的存在，按照大夏律法规定，凡大夏在籍子民，无论平民，商人等等都有权在任何时候为国效力，而按照这个法规，蝶楼可以征用大夏百姓为其效力，做一些例如侦查，打探消息，或许是帮助蝶楼收买，刺杀其他势力的官员等等事情，蝶楼在大夏疆域外，具有一定自主权，可以自行部署行动，以配合大夏军事，或者外交行动。
蝶楼除了官面上的机构之外。还拥有着一些见不得人的路数，比女百花厅，而这都是夏羽在暗地中的一双眼，一把剑，夏羽不能保证每一个人都如他所想的那般勤勉任事，也不可能保证大夏所有的商人都不会为了利益而被蒙蔽了双眼，做些不容与法的事情，而当法律无法解决的时候，这把剑就会挥它的效果。
就算是自己的双眼也不要去相信，这是夏羽不知道在哪一本书上看来的，所以夏羽并没有赋予蝶楼更大的权利，甚至设立了军事情报司来分出蝶楼的权柄，并将蝶楼一分为：。内务，外务分割，将提辑之权归于各地衙门，刑部，余下的例如里通外国，贪污**，私下买卖违禁品。这些也都要通报备案，然后由蝶楼内部确定后，通报夏羽后，才可以抓人，蝶楼唯一自作主张，先斩后奏的情况只有意图谋反，不过之所以蝶狱让人害怕，只是因为被抓入蝶狱之中的人没有一个能站着走的出来。
蝶楼有着自己的情报传送系统，山东那边的情况才结束没三天，情报就已经送到了吴用的桌案之上。山东到达王城，少有也有万里之遥。中间隔着一个大渤海，这个时候可不是现代有无线电和电话，三天，可见蝶楼情报传递的度。
吴用直接将送幕的情况大致的扫了一眼，对于登陆威海，吴用根本就不担心，从烽火四只，第一艘货船到达威海城，蝶楼的蝶蛹就已经埋了下来，五年的时光，足够做好一切的布置了，吴用没有治国之才，但抡起阴谋手段，却最是拿手，甚至当初阮猴