月的时间，燕国的元气恢复了大半，燕国内部稍稳，从三月中旬开始，燕军精锐在辽军的密切监视下。踏上了辽国国土，而这也意味着，辽燕两国在私底下终于达成了共识。燕军兵二十万精锐，以大将军乐毅为帅北上辽国，与辽军组成联军。准备与大夏进行一场大战。
燕国主力精锐尽出，北上草原。而辽国也开始从隶属的各全部落中抽调兵马，在圣州北面的草原之上，辽燕两国的军队日益增多，毫无疑问，这些军队不是聚在一起好玩的。
而对应的，大夏早在二月的时候，先后调集东镇守府，南镇守府，西北镇守府，西南镇守府，四大镇守，云聚在湖口川到古尔济特广袤的草场之上，而从各全部落中征募的轮备骑兵也已经被整编成军，充入各镇守府。
随着兵部改制，兵部不在是一个架子，掌握着大夏兵马调动，轮备，后备兵力练，征募，因为苏定方的配合，大批年纪较或者较大的士兵被解散，而剩下的士兵大多数除了填补各军缺损之外，将各府的常备兵役定为五军制，也就是六万人，余下的都被纳入到城卫军这个，二线后备军中，还有一些直接成为平民。
而对于各镇守府的常备军也给予了定制，除了受了夏羽亲自册封的军旗的陈庆之的白马军，薛仁贵的神箭军外，其余各军都将以编号为准，另外还册封了数个营号，比如周仓的力士营，程咬金的撼山营，公孙康的迅风营，比如东府常备五军中，除了白马军外，还有轻骑一军，轻骑二军，步兵一军，步兵二军，编号直接按照东西南北，东北。东南，西北，西南的顺序排号，比如西大营，除了神箭军外，就有轻骑三军，轻骑四军，步兵三军，步兵四军。南北两个大营则为三步兵军，两骑兵军，编号分别轻骑五到八，四个郡，而步兵则分别为五六七以及**十三个步兵军番号，东北镇守府，则是轻骑九军，轻骑十年，步兵十一军，步兵十二军，步兵十三军，而西北，西南两府则是一轻骑军和四步兵军编制，依次排列。
制定了全新的番号之后，大夏常备6军统共七府，亲卫军两个，轻骑军十二个，步兵军二十一个，常备兵共计三十五个”兵马四十四万人，而此次，云聚在湖口川到古尔济特之间的草原上，除了东北镇守府和南镇守府之外，余下五府全部到达，也就是说有八个轻骑兵军，十五个步兵军此时已经部署到位。
除此之外，还有夏羽的禁军四卫十二万兵马，从蒙古，匈奴，鲜卑，柔然等大小部落中还抽调出二十一个轻骑兵军，编号为轮备一到二十一军，大夏在整个刀卓原，聚集了兵马六十七万人，另外还有近六万人的后嗫四里军在提供后勤，也就是说大夏6军八成的主力全都聚集在此，大有要与辽燕两国针尖对方芒，一场定胜负的架势。
如此国战，夏羽自然不可能置身事外，坐镇中军，以集军，东，西北两府为中军，西府为前锋，西南府为左翼，北府为右翼，愕重营为后军，陈庆之为兵马大元帅，薛仁贵为先锋官，副元帅，沮授为席谋士，田丰，徐茂公为次席谋士，与战役参谋组成谋士团，负责出谋划,。