下辖水阳郡，黑水郡，麒麟郡，岚郡，在后金之地设立两府，正阳府，下辖正阳郡阿纳兰图，奚山郡，粘郡，河下郡乌禄县，广阳府，下辖逐马郡，东乡郡，溪水郡，虞郡。苏唐之地业分一府，苏府，下辖，塔州郡，真武郡，安定郡，应郡，明州的区划小分一府，彰武郡，漆郡，新宾郡，抚阳郡，加上李梁的地盘划分为一府，广梁府，下辖梁郡，望天郡，丹阳郡，洪都郡，共计九府二十八郡，另外算上之前设立的五府，灵夏府灵夏郡，湖西郡，凌北郡，黎水郡四郡，凌西府沐风郡，商郡，安洛府安络郡，征武郡。法库郡，鹿郡，上都府上都郡，松山郡，陈郡，柳阳郡。渤海府黄龙庭，玄兔郡，赤哈郡，盐郡共计十四府五十四郡，另外新都周边的明州，郜县，皋阳等地都刮入王都所辖。” 谢安将一个长长的奏章递给夏羽。
夏羽接过之后。仔细的看了起来，十四府中，其中只有五府是旧地，其余九府都是新增，而其中梁府目前还没有拿下来，谢安就已经将其划分了，十四府五十四郡，领地面积估计有四分之一个中国大小了，而当最后一个拼图完成之后，新的大夏将占据浑河，辽河，凌河三条大河周边广袤的土地，不过这些多出这么多府郡，光是安排人员就足够头疼的，更不要说下面那些数不清的县镇，按照一郡下辖五到八个县的规模，大夏拥有州县二百八十多个。虽然说阳明学宫培了部分可用之才，但相比起众多的空缺却是入不敷出。
谢辅川” 子郡当，分就按这个办吧，部堪舆要抓紧进行。尽快将池图做好，明确界定，另外官员任命要本着宁缺母滥，宁愿空缺也不能找一些不称职的人顶上。对于那些投奔过来的官员也要进行筛选，让蝶楼的人帮着了解一下情况。按照能力，品德等几项进行区分，不要一竿子打死。”
“夏王放心，臣会认真筛选择人。”
谢安收回章程后，继续对着夏羽道：“王，如今大夏拥有州县近三百余，然则各的州县却参差不齐，富裕犹如湖西县，金都县，盐县，黎水县等等，县城已是中等城市，人口十数万，工商达，道路通达，百姓收入很高。而有的县城却是一贫如洗，比如金的的县城甚至还是一个小镇，人口不过数千，地广人稀，经济基础薄弱。然则在地方品级地位待遇却是一应相同，这个似乎有些不妥。”
夏羽听着谢安所说，沉吟了一下，谢安说的倒是一个事：“内阁是怎么个想法。”夏羽问道。
谢安道：“按照内阁的讨论，决定按照富裕程度不同将州县划,分三等，普通州县，地级州县以及郡级州县，普通州县依旧按照原来品级定位，而低级州县县令提升半级到一级，郡级州县则比郡级低一等。这样不同州县分成几等，也好让大家有一个差距认识。更加努力的治理州县。”其实谢安还有些东西没有说，只所以要利分州县等级，只要是因为大夏核心州县地区都比较富裕，而这些州县的头头也都是大夏的既有士族阶层，如今大夏占领了这么大的地盘，空额虽然众多，但是局势也更复杂。势力更多，比如苏定方的旧臣，杨素的旧城，以及投诚而来的官