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成都平原的冬天并不是很寒冷，河水都没有结冰，空气中还有一丝温暖的气息。
两浙观察使韩滉解来了七百万贯盐税和三百万石粮食，使朝廷的财政一下子宽裕起来，李适下旨给百官加俸禄，在城内修建大量小官宅，同时开始大兴土木修建长安宫。
成都府的行宫实在太小了一点，住着憋屈，比起大明宫实在相差十万八千里，虽然他不可能复制一座大明宫，但至少面积要大一点，有点园林山水，他住着也舒服。
李适不顾很多大臣反对，还是决心修建长安宫，以提醒自己时刻要记住光复长安。
长安宫面积是行宫的两倍，占地千亩，北面就紧靠霍仙鸣献给他的万亩庄园，这座庄园内森林不少，再逐渐辟为内苑，打猎的场所也有了。
原来的旧行宫就能改为朝廷官署了，李适为自己的想法得意万分。
此时，李适并不过问朝政，他还在宫内养伤，那一箭伤了他的筋骨，稍微用力，右肩背就疼痛难忍，朝政他交给了皇嗣李谊，由自己儿子出任监国。
但有一个权力李适绝不会放弃，那就是新神策军军权，神策军一共三万人，由李晟的两万军队和浑瑊手下的一万军队组成，经历了神策军使白志贞的叛逃后，李适已不再相信大将和文臣，他任命心腹宦官霍仙鸣和窦文场为神策军中尉，由他们二人掌控军权，驻军于北面皇庄禁苑内。
这实际上就是变相剥夺了李晟和浑瑊的军权，两人手下都无一兵一卒。
但掌握了神策军还不够，李适还要控制两浙道、山南道和荆南道，这三处都极为重要。
书房内，刚刚升任枢密使的宦官宋朝凤对李适道：“两浙道、山南道和荆南道交给外人绝不可靠，老奴建议陛下任命皇子为节度使，前往这三地坐镇，再派得力大臣辅佐他们。”
“韩滉怎么办？” 李适问道。
韩滉是两浙观察使，在两浙地区民望极高，短短时间内便将两浙稳定下来，并经营得很好，这次他押送粮食和盐税入蜀，功不可没，李适为此有点犹豫。
宋朝凤道：“陛下，并不是只有武将才有割据之心，陛下别忘了陈少游的所作所为。”
陈少游是淮南道节度使，典型的文官，但就在不久前，盐铁使包佶弹劾陈少游纵兵抢掠盐税三百万贯，导致盐铁司损失惨重，由于陈少游手握两万军队，朝廷又不敢直接将他罢免，唯恐他被逼造反，危及整个江南。
宋朝凤的提醒让李适沉默了，他现在确实谁也不敢相信了。
宋朝凤又建议道：“陛下，韩滉既然来了成都，就不要让他走了，留在成都为官就是了。”
沉默良久，李适终于点了点头。
次日一早，李适颁布旨意，任命通王李谌、虔王李谅和肃王李详分别出任两浙道节度使、山南道节度使和荆南道节度使，同时又任命其弟召王李偲为岭南道节度使，同时任命韩滉为尚书左仆射、吏部尚书、参与政事堂议事。