地到底是朝廷该有的军屯，还是百姓开垦的田地，或者是官府分给百姓的田地。
就算是能够证明，想要收回，也是难上加难。
对于老百姓来说，田地就是他们的命，要抢他们的田，是必然要拼命的，强行收回，很容易引发民变。
何况，犯错的是那些私自侵占发卖田地的边将和边军，老百姓是花了银子买的田地，虽不合法但是合理。
朝廷要收回，却没有人补偿百姓的损失，那么百姓何辜？
如果说要补偿的话，那么且不说朝廷难以负担这笔支出，就算能够负担，拿回本来就是朝廷的官田，还要付钱，和直接从百姓手中买田有何区别？
事实上，这才是最大的死结。
朝廷整饬军屯，是为了能够让边军自给自足，恢复田亩的数量，可不是仅仅为了惩治那帮徇私舞弊的混蛋。
如果说整饬到最后，只是杀了一批人，军屯的数量没有恢复，那么，杀的再多，朝廷这次的整饬，也是失败的！
除了这部分以外，当然，也有些被侵占的军田，是被边将中饱私囊了。
这些田地，清查起来相对简单，但是，也不容易。
简单是因为，无论是官员还是边将，在面对国家机器的时候，都毫无反抗之力。
可以说，只要朝廷能够掌握足够切实的证据，拿下他们毫不费力。
但是，还是那个问题，稳定！
这些混蛋侵占了军屯，挪为己用，固然是中饱私囊，但是，这些田地他们又不可能自己来耕种，而是要雇佣佃户来耕种。
朝廷将这些田地收回是容易的，但是，收回之后，必然是要交给官军来耕种，即便是仍然交给原本的佃户耕种，那么军屯相比较民田更高的税赋，也未必是他们承担的起的。
收回这一批田地，必然要产生大量的无业流民，如何安置他们，也是朝廷必须要提前考虑的问题。
这其实很不讲道理。
明明是这帮边军边将犯了错，但是最后，拿下他们留下的烂摊子，却还要朝廷来收拾。
可这是没办法的事，朝廷受万民拥戴，就应该庇护万民。
无论是谁犯了错，是谁的问题，只要出了问题，要考虑如何解决的，必然就是朝廷。
这是责任所在，义不容辞！
至于那些未登记在册的减少，这部分的田地登记在册，但是，却交不出该有的粮食。
至于理由，五花八门，但是却让人难以反驳。
耕田种地，说白了是靠天吃饭，干旱，冰雹，蝗灾，各种问题都有可能导致减产。
还是那句话，这些情况，朝廷难以一一具体核查，靠地方官……嗯，诸位懂的。
地方禀报上来，朝廷就算派钦差去查证，往往也无功而返，只能吞下苦果。
就算是没有这种天灾做幌子，由于军屯的特殊性质，各地的边军边将还有一个绝对难以反驳的理由。
瓦剌扰边！
边境一向都不太平，瓦剌的各个小部族，经常成群结队的来劫掠，这是不可避免的事情。
作为镇守边境的军队，边军的首要职责是保境安民，其次才是别的。
所以，因为屡受劫掠，边军调动频繁，许多时候需要临时抽调屯田军参战，误了农时导致田地减产，也是兵部时常接到的理由之一。
瓦剌人来去如风，每年大大小小的冲突和遭遇战无数，想要具体查证情况，根本就不可能。
所以，面对这些各种各样的理由，朝廷也很难去责怪边军边将什么。
最终的结果就是，明明登记造册的田地有这么多，但是实际上缴纳的赋税，却远远不足。
除此之外，登记造册的田地，也存在私自发卖或被侵占为私田的情况，所以，如若要清查起来，该如何安抚百姓，依然是难以解决的问题……
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