博又道：“褚遂良这篇策论很新颖，他是以大业五年发生在钱塘县的一桩案子谈起，案子是他叔父钱塘县令褚瑜主审，案情很简单，一名商人丢了一只鞋，鞋不值钱，但鞋上缀了几颗名贵的珠子，这名商人就到县衙告邻居偷了自己的鞋，当然没有什么证据，邻居也坚决不承认，这桩案子就很难再审下去了，但双方都不肯罢休，一个坚持称对方偷鞋，一个告对方诬告，褚瑜就以理判决，判这名丢鞋的商人向邻居赔礼道歉，然后以藐视官威罪各打五十板赶出县衙......”
“等一等！”
张铉叫停了温彦博，对众人笑道：“大家以为这这篇策论如何？”
杜淹笑道：“故事讲得不错，但好像不符合天下这个主旨。”
工部尚书卢楚也笑道：“这个褚县令审得不错，是非曲直很清晰，受害者虽然可怜，但他却没有证据乱告，使他邻居变成了受害者，理应赔礼道歉，两人又纠缠不清，不服调解，藐视县令权威，所以各打五十大板赶出公堂也可圈可点，但微臣也觉得似乎有点偏题，难道下面还有故事？”
张铉又对温彦博笑道：“说下去！”
温彦博继续道：“这个丢鞋的商人并不肯罢休，第二天便告到了褚家，将状纸递给了褚县令的父亲，也就是这位士子的祖父褚玠。”
众人面面相觑，这后面倒有点意思了，这个褚遂良倒有勇气，竟然写到了自己的祖父，大家都期盼着继续听下去。
“褚玠受了这个案子，同时找来另外两家余杭郡的望族，许氏家主和阎氏家主，三大家主会审此案，事情出乎人意料，商人的邻居上堂后竟不敢抵赖，立刻乖乖地承认了偷鞋的事实，并从他的厨房间里挖出了埋藏的珠鞋，三名家主判决偷鞋者倒骑驴押街示众三天，替商人服差役一年.......”
温彦博还没有说完，大堂顿时响起一片窃窃私语声，褚遂良说的故事虽小，却点出了大隋最严重的一个问题，到县这一级到底谁来管，是朝廷任命的县令来管，还是地方豪门士绅来管？
这就叫‘朝廷管郡县，士绅管乡里’，褚玠甚至连他儿子的面子都不给，似乎士族会审已成制度，什么倒骑驴押街示众三天，替商人服差役一年，《开皇律》中也没有这两项条款。
更重要是偷鞋者不怕县令，百般狡辩，但到了士族堂上，他却乖乖地交代一切，说明在一般民众心目中，士族的权威要远远大于官府。
在场的大臣几乎都是士族出身，他们都深有感触，而另一方面，他们都是朝廷重臣，他们当然希望朝廷的权威能深入到每一个百姓心中。
张铉又道：“这个褚遂良提出了什么解决方案吗？”
温彦博继续道：“褚遂良提出，可以在各县设立贤德院，由各县名望且有德行的长者担任，他们有权对县令的各项政务提出疑义，县令须向他们解释，如果解释不接受，贤德院长者可以向郡衙申述，甚至可以向朝廷御史台上书。
另外，县令审案之时，他们可以旁听，由他们决定受审